《生态环保金融支持工程建设储备库入库指南》公布 力推EOD模式

经济观察网 路透社 杜涛 4月11日，周边环境部试行《可持续性环保金融赞成工程项目储备库厂内简要（实行）》（都有简称《简要》）。《简要》提出，要一致金融赞成工程项目储备库与底下周边环境银行贷款工程项目储备库的差异。厂内工程项目应非常适合金融银行贷款赞成，包含治理法律责任大体上为企业的工程项目，转用周边环境开放性的共同开发（EOD）方法也、但政府和社会生活资本合作（PPP）方法也及其他新形式方法运作的工程项目。工程项目实施必须严格行政处分依规，严禁新增大都但政府隐性欠债。

从《简要》可以看出，周边环境部悄悄亦同EOD方法也，并同时公布了EOD方法也工程项目实施方案的编制大纲。

所谓EOD方法也，是指以可持续性文明思想为引导，以可持续性发展为目标，以可持续性保护和环境治理蓝本，以特色制造业运营为支撑，以区域内综合共同开发为载体，采取制造业链延伸、联合经营、组合共同开发等方法，推动公益性较弱、盈利性差的周边环境治理工程项目，与盈利较好的关联制造业有效相结合，专责推进，一体化实施，将周边环境治理产生的经济价值内部化。这是一种创新者的工程项目组织实施方法。

2021年4月，《关于提议开展周边环境开放性的共同开发(EOD)方法也示范的通知》(环办科财函[ 2021] J201号）已确定了36个工程项目开展EOD方法也示范。年初10月，《关于引荐第二批周边环境开放性的共同开发方法也示范工程项目的通知》( 环办科财函[2021] 468号) 开始向各地征集第二批周边环境开放性的共同开发方法也备选工程项目。

一位但政府投融资专家告诉路透社，《简要》主要是体现了管制层拒绝金融赞成可持续性环保工程项目的意愿，之外是赞成以PPP和EOD方法也参与的工程项目，其中对EOD方法也工程项目，更是大力赞成。

“在《简要》发文之前EOD是示范，这次发文再次，EOD工程项目变成了厂内。首先这意味着转用EOD方法也的工程项目已经渐渐未成熟，可以稳步推进；其次是对该方法也的工程项目管理，开始更加形式化。现在财政部与发改委推动PPP工程项目时，也漫长了从示范到成立工程项目库的现实生活。”上述但政府投融资专家回应。

《简要》还对EOD工程项目提出了一系列单独拒绝，比如EOD工程项目要参考《关于引荐第二批周边环境开放性的共同开发方法也示范工程项目的通知》（环办科财函〔2021〕468号）基本拒绝，确保周边环境治理与制造业共同开发工程项目有效相结合、盈利反哺、一体化实施；关外（自治区、各县市）每年厂内EOD工程项目并不一定不超过5个；EOD工程项目中周边环境治理内容需符合厂内区域内拒绝，且要有一致的周边环境改善目标；地市级及以上但政府作为注销大体上和实施大体上的EOD工程项目，并不一定销售收入不高于50亿元；区县级但政府作为注销和实施大体上的工程项目，并不一定销售收入不高于30亿元。

之外之处，此次《简要》还提出了厂内工程项目区域内，分别包含大气污染防治、水周边可持续性、重点南中国海综合治理、土壤污染防治、工业农村污染治理、固废处理处置及资源综合利用、可持续性保护修复、其他环境治理等。